Администрация
Нащекинского сельсовета
Бондарского района Тамбовской области

ИНФОРМАЦИЯ о состоянии законности и организации работы по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка в Бондарском районе за 2017 год

15 марта 2018

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности и организации

работы по борьбе с преступностью и укреплению

правопорядка в Бондарском районе за 2017 год

В 2017 году усилия прокуратуры района направлялись на решение задач укрепления законности и правопорядка, защиту прав и свобод человека и гражданина, повышение результативности борьбы с правонарушениями во всех сферах жизни района. Прокуратурой обеспечивается взаимодействие с органами местного самоуправления и правоохранительными органами в деле обеспечения законности и борьбы с преступностью, обозначены приоритеты в надзорной деятельности.

Деятельность прокуратуры района осуществлялась в соответствии с требованиями федерального законодательства, руководящими указаниями и приказами Генерального прокурора Российской Федерации.

Приоритетными направлениями работы прокуратуры в 2017 году стали защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе надзор за исполнением трудового законодательства, законодательства о защите прав потребителей, надзор за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, законодательства в сфере борьбы с коррупцией, земельного, градостроительного законодательства, законодательства при распоряжении муниципальной собственностью и в коммунальной сфере и др.

В рамках надзорных мероприятий выявлено 1130 нарушений закона, в целях устранения которых на незаконные акты принесено 238 протестов, внесено 272 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 220 должностных лиц, объявлено 22 предостережения, к административной – 106, инициировано возбуждение 3 уголовных дел.

Проведенной проверкой в сфере использования государственного имущества Российской Федерации распространенным нарушением, выявленным в ходе проверки, является отсутствие регистрации прав при использовании государственного имущества.

Лишь после принятых прокуратурой района мер реагирования, по результатам рассмотрения внесенных представлений компетентными органами проведена работа по регистрации прав при использовании государственного имущества.

В анализируемом периоде 2017 года прокуратурой района выявлен факт безлицензионного осуществления деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребнения ООО «Бондарский сыродельный завод».

По результатам проверки в отношении ООО «Бондарский сыродельный завод» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Особое внимание в 2017 году уделялось прокуратурой района также в сфере соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Так, коммунальными организациями допускались нарушения, связанные с несвоевременной ликвидацией аварий на сетях водоснабжения и электроснабжения, непроведение мероприятий по предотвращению аварийных отключений сетей. Более того, вне поля зрения органов местного самоуправления остались вопросы выбора организации, обслуживающей водопроводные сети в п. Строитель.

Кроме того, в ходе надзора соблюдения прав граждан прокуратурой района установлено отсутствие обеспечения населения п. Строитель водоснабжением надлежащего качества, соответствующего санитарным нормам.

Так, по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды в п. Строитель установлено превышение допустимой концентрации железа и мутности, администрацией района не выполняется производственный контроль качества питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям пос. Строительный Бондарского района.

В целях защиты прав граждан на обеспечение населения водоснабжением надлежащего качества, прокуратурой района в суд направлено исковое заявление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой района осуществлялся постоянный мониторинг в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления района, а также Росреестра и Роспотребнадзора.

Меры прокурорского реагирования в целом способствовали сокращению нарушений прав предпринимателей, фактов несоблюдения установленного порядка и сроков проверок.

На системной основе органами прокуратуры области осуществлялся надзор в сфере противодействия коррупции и за исполнением законодательства государственными и муниципальными служащими.

В 2017 году прокуратурой района выявлено 66 нарушений федерального законодательства, принесено 22 протеста на незаконные нормативные правовые акты, рассмотрены и удовлевторены, внесено 31 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, 30 виновных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 виновное лицо привлечено к администравиной ответственности в виде штрафа на сумму 50 тыс.руб.

Органами прокуратуры установлены многочисленные факты не принятия мер по разработке и применении мер по противодействию коррупции различными организациями.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) организациями, осуществляющими свою деятельность на территории района, не разрабатываются и не применяются меры по предупреждению коррупции.

В частности, ООО «Волна» до настоящего времени не разработаны и не принимаются меры по противодействию коррупции. Аналогичные нарушения выявлены в действиях (бездействии) 12 различных организаций, в связи с чем прокуратурой района в адрес руководителей организаций было внесено 12 представлений (рассмотрены и удовлетворены, 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности).

Выявлены нарушения законодательства в ходе проверок соблюдения бывшими государственными и муниципальными служащими ограничений по дальнейшему их трудоустройству, а также исполнения работодателями требований законодательства о противодействии коррупции сообщать по последнему месту службы о заключении с такими лицами трудового или гражданско-правового договора. В 2017 году возбуждено 1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП Российской Федерации. По итогам судебного рассмотрения юридическое лицо признано виновным в совершении данного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Прокуратурой района активизирована работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов. В 2017 году коррупциогенные факторы выявлены в 47 нормативных правовых актах органов местного самоуправления.

По результатам проведенных экспертиз органами прокуратуры принесено 46 протеста. В результате вмешательства прокурора из 46 нормативных правовых актов исключен 71 коррупциогенный фактор, из 37 проектов - 49 коррупциогенных факторов.

Обобщение практики рассмотрения сообщений о преступлениях коррупционной направленности, расследования уголовных дел указанной категории показало, что в минувшем году в правоохранительные органы области поступило 2 сообщения о преступлениях коррупционной направленности. По итогам проведенных проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ было возбуждено 2 уголовных дела, которые по результатам расследования для рассмотрения по существу были направлены в суд. Выявление правоохранительными органами должностных преступлений по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось с 1 факта до 2.

В условиях антикризисного реагирования основной задачей органов прокуратуры района была защита трудовых, жилищных и других социальных прав граждан, соблюдение законности при реализации программ содействия занятости населения.

Принятые меры прокурорского реагирования во взаимодействии с органами государственного контроля в сфере трудовых отношений и органами власти позволили добиться исключение фактов задолженности по заработной плате.

В 2017 году в суд направлено 156 заявлений о выдаче судебного приказа на общую сумму более 380 тыс. рублей. К административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 10 должностных лиц. Внесено 8 представлений, 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Предоставление государственных и муниципальных услуг населению в современном российском государстве является первичной функцией в деятельности органов государственного и муниципального управления. По качеству оказания публичных услуг жители оценивают эффективность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Однако именно в данной сфере органами прокуратуры выявлено наибольшее количество незаконных муниципальных актов. Такие акты содержали нарушения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Принятые меры прокурорского реагирования в указанной сфере позволили пресечь нарушения прав заявителей при предоставлении услуг, оптимизировать их предоставление, исключить необоснованные требования о предоставлении неустановленных законом (излишних) документов от заявителей.

В текущем году органами прокуратуры области продолжено активное участие в нормотворческой деятельности органов власти области и местного самоуправления, выстраиваемое на основе решений федеральных и региональных межведомственных совещаний по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления.

Для предупреждения принятия незаконных нормативных правовых актов прокуратурой области на проекты актов органов местного самоуправления направлено 66 отрицательных заключений, что позволило предотвратить принятие незаконных актов в сфере законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг, о местном самоуправлении, в жилищно-коммунальной сфере и других.

Также использовалось предоставленное прокурорам право внесения проектов нормативных актов. Прокуратурой района направлено 4 модельных проекта, по результатам их рассмотрения принято 28 актов. Продолжена практика направления информаций и представлений о необходимости принятия или приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства муниципальных актов, в 2017 году их направлено 46.

Наибольшее число нарушений при издании муниципальных актов допускалось в сферах земельного и градостроительного законодательства, предоставления муниципальных услуг, осуществления предпринимательской деятельности.

Не снижается роль прокуратуры в решении задач обеспечения защиты окружающей среды и экологической безопасности населения. Во главе такой деятельности находится системная работа по выявлению нарушений природоохранного законодательства, усиление контроля за безусловным устранением выявленных нарушений и реальным возмещением причиненного ущерба.

В целом по результатам проверок исполнения законодательства об экологической безопасности в суд направлено 12 заявлений, внесено 10 представлений.

При осуществлении надзорных мероприятий пристальное внимание органами прокуратуры уделялось соблюдению антитеррористического законодательства в местах массового пребывания граждан, на объектах жизнеобеспечения, состоянию законности в сфере противодействия экстремизму, в том числе в молодежной среде.

В результате планомерной работы значительно улучшилась защищенность объектов образования, здравоохранения, а также объектов с массовым пребыванием граждан.

Всего в рамках надзорных мероприятий за прошедший период 2017 год вскрыто 120 нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, внесено 56 представлений об устранении нарушений действующего законодательства, 40 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 13 – к административной, в суды направлено 14 исковых заявлений.

В 2017 году органами прокуратуры в рамках надзора за исполнением законов о несовершеннолетних выявлено 158 нарушений законодательства, внесено 50 представлений, принесено 22 протеста, привлечено к дисциплинарной 38 и административной ответственности 16 должностных лиц, направлено в суд 30 заявлений в интересах несовершеннолетних, возбуждено 1 уголовное дело по материалу, направлено прокурором в порядке ст. 37 УПК РФ.

Основная часть нарушений прав несовершеннолетних в 2017 году выявлялась в сфере охраны жизни, здоровья несовершеннолетних, защите семьи, материнства, отцовства и детства, что обусловлено, прежде всего, изношенностью основных средств учреждений здравоохранения и образования в результате их недофинансирования, а также непринятием необходимых мер администрациями учреждений и их учредителями.

В связи с выявленными нарушениями внесены представления руководителям курирующим вопросы образования и здравоохранения района, виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

Разработаны и исполнены в полном объеме планы основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Бондарского района по борьбе с преступностью на 2017 г.

При разработке планов мероприятий учитывались предложения руководителей правоохранительных органов, в целях актуализации проблем по борьбе с преступностью.

Всего при осуществлении координационной деятельности руководителей правоохранительных органов района по борьбе с преступностью в 2017 году проведено 6 координационных совещаний, на которых рассмотрено 6 вопросов и проведено 2 межведомственных совещания.

Определенная работа, направленная на обеспечение скоординированного взаимодействия правоохранительных, контролирующих и иных органов проводилась межведомственными рабочими группами.

При прокуратуре района действуют 2 межведомственные рабочие группы, созданные в рамках координации деятельности правоохранительных органов области по противодействию преступности.

На совещаниях межведомственных рабочих групп рассматривались вопросы работы правоохранительных органов и органов государственной власти по профилактике экстремистских проявлений, антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности. Обсуждались проблемы выявления и пресечения преступлений коррупционной направленности.

Анализ статистических данных о состоянии преступности за 2017 г. в сравнении с прошлым годом свидетельствует, что произошел рост зарегистрированных преступлений на 11,6 % с 112 до 125. Отмечается снижение количества преступлений предварительное следствие по которым обязательно на 8,9 % с 45 до 41, вместе с тем отмечен рост тяжких и особо тяжких преступлений с 14 до 16, что составляет на 14.3%, на 25.4% возросло количество преступлений, предварительное следствие по котором не обязательно с 67 до 84.

Прокуратурой района в рамках осуществления полномочии по учету регистрации преступлении, проводятся ежемесячные сверки, в том числе данных органов предварительного расследования с имеющимися данными на предприятиях и учреждениях составляются развернутые справки с отражением данных о движении зарегистрированных сообщений о преступлениях, соблюдении сроков проведения проверок и компетенции должностных лиц, принявших процессуальные решения, уведомлении заявителей о результатах рассмотрения их сообщений и разъяснении порядка обжалования принятых решений.

Налажено должное осуществление сверки регистрационно-учетных данных органов дознания и предварительного следствия с имеющимися данными в организациях и учреждениях района. Более тщательно изучается первичная медицинская документация, при необходимости опрашиваются лица в целях установления обстоятельств получения ими телесных повреждений.

По учётно-регистрационной дисциплине в результате надзорных мероприятий прокуратурой района выявлено 259 нарушении закона, из них 239 – при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Отменено 156 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Дополнительно выявлено и поставлено на учёт 9 преступлений (аналогичный период прошлого года – 9).

Внесено 11 представлений об устранении нарушений законодательства при учете и регистрации сообщений о преступлениях к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц.

Направлено 19 требований об устранении нарушений федерального законодательства. Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

В рассматриваемый период отменено 5 решении о приостановлении расследования и 6 о прекращении уголовного дела.

Деятельность правоохранительных органов района и, прежде всего, прокуратуры была нацелена на реализацию основного принципа уголовного судопроизводства – неотвратимость наказания за совершенное преступление.

В связи с этим приоритетным направлением работы прокуратуры остается качественное поддержание государственного обвинения по уголовным делам в судах.

С участием государственных обвинителей прокуратуры района рассмотрено 98 уголовных дел, из них с постановлением обвинительного приговора - 46. С проведением предварительного слушания рассмотрено 1 уголовное дело.

При поддержании государственного обвинения не допущено вынесения оправдательных приговоров судами Бондарского района, прекращение уголовных дел по не реабилитирующим основаниям. Уголовные дела прокурору в порядке ст.237 УПК РФ не возвращались.

В 2017 г. направлено 2 апелляционных представлений на решения мирового судьи и 4 на решения федерального суда. По результатам рассмотрения 3 акта прокурорского реагирования были удовлетворены, в стадии рассмотрения находятся 2 представления.

На территории района отсутствуют следственные изоляторы и места лишения свободы. Вместе с тем прокуратурой района уделяется особое внимание соблюдению законов при исполнении уголовных наказаний, защиты конституционных прав и законных интересов граждан, отбывающих наказания, не связанные с изоляцией от общества.

Прокуратурой на данном направлении надзора внесено 8 представлений об устранении нарушений закона, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 13 должностных лиц.

Прокуратурой района защита прав наиболее социально уязвимых категорий населения, отстаивание интересов государства и общества осуществлялась в судах общей юрисдикции, направлялись заявления и в Арбитражный суд области.

В суды направлено более 260 исков (заявлений) на сумму свыше 380 тыс. руб., из них наибольшее количество - в интересах граждан и неопределённого круга лиц. Органы прокуратуры в судах отстаивали права граждан в трудовой, социальной и других сферах.

К примеру, во втором полугодии 2017 в интересах работников ООО МФ «Утро на ферме» в суд направлено 34 заявления о взыскании задолженности по заработной плате, которые рассмотрены, удовлетворены и исполнены в полном объеме.

В истекшем периоде 2017 в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество обращений граждан и организаций в органы прокуратуры снизилось, что связано с активной работой прокуратуры по правовому просвещению населения.

В 2017 году работниками прокуратуры рассмотрено 87 обращении. Из 74 разрешённых обращений удовлетворено 21, т.е. практически каждое 4 обращение. По результатам их рассмотрения внесено 10 представлений об устранении нарушений законодательства, направлено 35 заявлений и к административной ответственности привлечено 2 лица.

Наиболее распространены жалобы в сфере трудового, земельного, законов о безопасности дорожного движения и об исполнительном производстве. Значительное количество жалоб касается вопросов проведения следствия и дознания, законности и обоснованности принятых ими решений.

Тесное взаимодействие со средствами массовой информации позволило в прошедшем периоде донести до сведения общественности не только многообразие тех проблем и задач, которые приходится решать органам прокуратуры, повышая тем самым ее авторитет в глазах граждан, но и использовать современное медийное пространство, имеющее наибольший охват потребителей информационных услуг.

В 2017 году в средствах массовых информации организовано 170 выступлений, из них в печати опубликовано 14 статей, в сети интернет опубликовано 156 статей, 39 из которых опубликованы на сайте прокуратуры области.

Приоритетными темами для освещения в средствах массовой информации по-прежнему являлись вопросы защиты трудовых и социальных прав граждан, соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, защиты прав предпринимателей, несовершеннолетних, вопросы противодействия коррупции и терроризму, особенно в сфере обеспечения безопасности образовательных учреждений; охраны окружающей среды, соблюдения безопасности дорожного движения.

Об изложенном сообщается в порядке информации.

Дата создания материала: 15-03-2018. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *